La Politique Agricole Commune

Objectifs

Lancée en 1962, la Politique Agricole Commune – appelée PAC – de l’Union Européenne est un partenariat entre le secteur agricole et la société et entre l’Europe et ses agriculteurs.

Ses objectifs sont les suivants :

• Soutenir les agriculteurs et améliorer la productivité agricole en garantissant un approvisionnement stable et à des prix abordables.
• Assurer un niveau de vie décent aux agriculteurs de l’UE
• Contribuer à lutter contre le changement climatique et gérer les ressources de manière durable
• Préserver les zones rurales et les paysages
• Préserver l’économie rurale

La PAC dans la pratique

L’agriculture diffère de la plupart des autres activités pour les raisons suivantes :

• Malgré l’importance de la production alimentaire, les revenus des agriculteurs sont inférieurs de 40% aux revenus non-agricoles.
• L’agriculture dépend davantage des conditions météorologiques et climatiques que d’autres secteurs.
• Il existe un décalage inévitable entre la demande des consommateurs et la capacité de production des agriculteurs.

La PAC intervient donc dans les domaines suivants :

• Aide aux revenus par des paiements directs
• Mesures de marché : faire face aux conditions difficiles
• Chute brutale de la demande, chute des prix à cause des excédents
• Mesures de développement rural
• Pour répondre aux besoins et aux enjeux spécifiques des zones rurales

Le financement

Deux fonds relèvent du budget de l’UE :

• Fonds européen de garantie FEAGA qui finance des mesures de marché 2,37 milliards
• Fonds européen agricole pour le développement rural FEADER 14,82 milliards

Auxquels s’ajoute une aide au revenu de 41,43 milliards

Production alimentaire

• 10 millions d’exploitation dans l’UE
• 22 millions de personnes travaillant dans le secteur

Connue dans le monde entier, pour ses produits alimentaires et ses traditions culinaires l’UE est un des plus gros producteur et exportateur de produits agro-alimentaires.

Développement des communautés rurales

Au sein de l’espace rural, il existe de nombreux emplois liés à l’agriculture : machines bâtiments, carburant, engrais, soins pour les animaux, ce sont des secteurs en amont.

Le secteur en aval comprend la préparation, la transformation, l’emballage des denrées alimentaires, le stockage, le transport et la vente au détail.

Durant la période 2014-2020, les ressources de la PAC ont servi à fournir des technologies à haut débit, des infrastructures, des services internet améliorés à 18 millions de citoyens ruraux soit l’équivalent de 6,4 % de la population rurale de l’UE

Les principaux contributeurs

La Commission consulte les groupes de dialogue civil, comités agricoles, existence d’un groupe de travail sur les marchés agricoles. Elle réalise des études d’impact pour préparer de nouvelles législations européennes.

La PAC a été mise en place et se fonde sur les principes suivants :

• Unicité du marché
• Libre circulation des produits agricoles sur le territoire de l’UE
• Préférence communautaire
• Prix minimum garantis

1° pilier : soutien des marchés et revenus agricoles

• Aides directes aux jeunes agriculteurs
• Paiement re-distributif
• Aide à l’hectare harmonisée au niveau national ou régional
• Organisation des marchés agricoles

2° pilier : Politique de développement rural

• Maintenir le dynamisme socio-économique des territoires ruraux (23,2 % du budget)
• Modernisation des exploitations et promotion du tourisme rural, formation des agriculteurs, aide à l’installation ou à l’agriculture biologique.
• Favoriser une agriculture intelligente et résiliente assurant la sécurité alimentaire
• Renforcer les actions favorables au climat et à l’environnement
• Renforcer le tissu socio-économique des zones rurales.

Jean-Pierre Delcambre

FDAL

Vice-Président d'EIBS, Jean-Pierre Delcambre est aussi président de la Fédération du Douaisis des Associations Laïques.